UVSQ, budget 2014, communiqué de la présidence, 17 décembre 2013 - "l’université Versailles-Saint-Quentin menace de devoir fermer ses portes en février 2014", Educpros, Camille Stromboni, 18 décembre 2013.

Le conseil d’administration de l’UVSQ, dont l’ordre du jour concernait principalement le budget 2014, n’a pu se dérouler mardi 17 décembre 2013, suite à l’occupation de la salle du conseil par des étudiants et des personnels enseignants et administratifs, réunis à l’appel de l’intersyndicale.
Les manifestants ont exprimé leurs revendications devant les administrateurs, regrettant l’absence du recteur invité lors du précédent CA tenu en sa présence le 5 novembre.
Un échange entre le président et les représentants syndicaux a mis en évidence des convergences sur la nécessité d’un soutien accru de l’Etat. Les administrateurs représentants des collectivités territoriales (Conseil régional Ile-de-France, Conseil Général des Yvelines et Communauté d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines) ont de plus exprimé leur attachement à l’université, l’importance de son rôle pour le territoire, leur soutien moral et financier, et leur confiance.
Après plusieurs semaines de préparation budgétaire et malgré les efforts importants négociés avec les composantes, le budget qui devait être présenté aux administrateurs était en déséquilibre de 5,2 M€ de fonctionnement. Il s’agissait d’un budget sincère qui permettait la continuité des missions de service public de formation et de recherche.
Ces dernières années, l’UVSQ n’a pas ménagé son investissement dans les grandes réformes de l’enseignement supérieur et de la recherche, comme en témoignent la hausse de 37% des effectifs étudiants entre 2006 et 2012, la réussite en Licence et l’insertion professionnelle des diplômés, mais également le niveau de compétences en recherche et la qualité des relations avec le tissu économique des Yvelines. Ainsi pleinement inscrite dans une politique de développement de l’enseignement supérieur et de la recherche au service de notre pays, l’UVSQ se trouve aujourd’hui dans une situation paradoxale : son volontarisme et sa réussite contribuent à la mettre en grande difficulté.
Déjà fortement mobilisés pour la mise en oeuvre de mesures correctives, les administrateurs avaient adopté le 28 mai 2013 un plan pluriannuel de retour à l’équilibre financier et alerté le ministère. Les mesures engagées dès 2013 (gel d’emplois vacants, réduction du volume global des heures complémentaires, réduction du budget de fonctionnement, renégociation du partenariat public-privé, etc.) ne suffisent pas à assurer, en 2014, le redressement financier de l’université, lequel nécessite une augmentation de sa dotation financière structurelle, eu égard à son activité et aux missions qu’elle remplit.
Aujourd’hui, les administrateurs constatent que la dotation budgétaire 2014 communiquée la veille est inacceptable : 18 emplois (alors que le déficit est de 209 emplois, soit 12 M€) et 0% d’augmentation de crédits de fonctionnement, alors que les annonces laissaient présager un accompagnement complémentaire à l’avance remboursable de 800 000 €, complément indispensable au vote d’un budget 2014 en équilibre.
Afin d’accompagner les efforts importants réalisés par la communauté universitaire un soutien accru de l’Etat, en matière de dotation et d’emplois, qui compense significativement le déficit structurel de l’UVSQ est urgent. Faute de cela, l’hypothèse d’une fermeture en février, après les examens de début d’année, n’est plus à exclure.
Un nouveau conseil d’administration sera convoqué en janvier.

Camille Stromboni.
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La déception est grande. L’université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines juge sa dotation budgétaire 2014 "inacceptable", tandis que le budget n’a pu être voté lors du conseil d’administration du 17 décembre 2013, une cinquantaine d’étudiants et personnels ayant empêché la tenue de la réunion. Il était de toutes façons présenté en déséquilibre, de 5,2 millions d’euros.
"Un soutien accru de l’Etat, en matière de dotation et d’emplois, qui compense significativement le déficit structurel de l’UVSQ est urgent. Faute de cela, l’hypothèse d’une fermeture en février, après les examens de début d’année, n’est plus à exclure ", menace l’université de Versailles-Saint-Quentin dans un communiqué signé par la présidence en date du 17 décembre 2013.
L’université, qui risquait la cessation de paiements pour la fin d’année 2013, avait reçu l’assurance d’un soutien de l’Etat, avec une subvention – à rembourser plus tard – envisagée intialement à hauteur de 4 à 7 millions d’euros pour boucler l’année.

Celle-ci est finalement de 800.000 euros, dénonce l’université. "Nous couvrons les dépenses inéluctables et incompressibles de l’université, comme prévu, pour la trésorerie 2013, explique-t-on au ministère de l’Enseignement supérieur. Cela représente aujourd’hui 800.000 euros, notamment grâce au recouvrement, par ailleurs, de plus de 2 millions d’euros de recettes. Cela fait plusieurs années que les dépenses de l’université ont été très au-dessus des recettes, la question est désormais celle du retour à l’équilibre, grâce à un plan pluriannuel que nous accompagnons."
"Ces 5 millions d’euros étaient évalués en intégrant ces recettes dont la perception n’avait pas encore eu lieu, estime-t-on du côté de l’équipe versaillaise. C’est une bonne chose que le ministère ait fait pression sur les organismes publics qui nous devaient de l’argent pour recouvrer nos créances, mais cela ne change pas notre situation."

Un budget qui aurait été présenté en déséquilibre
Outre l’avance, c’est la dotation 2014 qui est jugée "inacceptable" par l’université : "18 emplois et 0% d’augmentation de crédits de fonctionnement [la dotation globale augmente de 1,2%], alors que les annonces laissaient présager un accompagnement complémentaire à l’avance remboursable", déplore la présidence. Rue Descartes, on rappelle que les dotations de fonctionnement des universités ont augmenté en raison de la compensation de l’exonération des étudiants boursiers, par laquelle Versailles n’était pas concernée, ayant moins de boursiers que la moyenne...
Le budget 2014 n’a par ailleurs pas pu être présenté en conseil d’administration le 17 décembre 2013, suite à l’occupation de la salle par des étudiants et des personnels enseignants et administratifs. Ce dernier était, de toutes façons, présenté en déséquilibre, ce qui signifie qu’il n’aurait pu être exécuté, même s’il avait été voté.
"Après les accusations d’insincérité dont nous avons fait l’objet, nous avons décidé, pour ce budget prévisionnel, de n’inscrire que les recettes absolument certaines et en face les dépenses incompressibles. Nous présentons donc un budget sincère, mais en déficit ", explique un membre de l’équipe présidentielle.
Le budget sera représenté en janvier 2014 devant le conseil, "dans les mêmes termes", indique-t-il. Le bras de fer continue.